附件*
****项目
采购需求
项目名称：****回族自治区交通运输综合执法监督局****分局****年治超检测服务及后勤保障服务采购项目
采购单位：****回族自治区交通运输综合执法监督局****分局
编制单位：****回族自治区交通运输综合执法监督局****分局
编制时间：****年*月**日
编制说明
*、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第*方机构编制。
*、编制的采购需求应当符合《财政部关于印发****需求管理办法的通知》（财库〔****〕**号）要求及****的相关规定。
*、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。
*、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。
*、需求调查情况
（*）是否开展需求调查
否，本项目不属于《****需求管理办法》第**条规定情形，不开展需求调查情况。
*、需求清单
（*）项目概况
****回族自治区交通运输综合执法监督局****分局****年治超检测服务及后勤保障服务采购项目
（*）采购项目预（概）算
总预算：***.*****
（*）采购标的汇总表
| 包号 |
序号 |
标的名称 |
品目分类编码 |
计量单位 |
数量 |
是否进口 |
|
* |
****回族自治区交通运输综合执法监督局****分局****年治超检测服务及后勤保障服务采购项目 |
*** |
项 |
* |
否 |
（*）技术商务要求
（*）技术要求
根据****分局****年实际情况，现将分局****年超限检测辅助服务及后勤保障服务采购需求报告如下：
*、超限检测辅助服务
*、工作地点：
分局机关及执法*大队（利通区利通南街***号）；
执法*大队（****市利通区扁担沟乡石家窑村）；
执法*大队(红寺堡区大河乡梨花村)；
执法*大队（****市盐池县大水坑镇）；
执法*大队(盐池县惠安堡镇陈圈村)；
执法*大队（利通区扁担沟镇利同新村）；
执法*大队（盐池县花马池镇沟沿村东郭庄自然村）；
执法*大队(青铜峡市青铜峡镇广武村）；
执法*大队（青铜峡市大坝镇王老滩村)；
执法*大队（青铜峡市小坝镇利民街原养路费征稽所）。
*、用工（人员）条件：*是用工总数不得少于***人，考虑岗位特殊性，男职工总数不少于**%；*是政治合格。拥护中国共产党的领导，热爱祖国、遵纪守法，品行端正，热爱交通执法及治超工作岗位；*是年龄**周岁以下（按照报名截止日期计算），根据原用工单位意见和个人平时表现，从事过治超辅助执法*年以上的人员，年龄可放宽至**周岁；*是大专及以上学历，特别优秀的可放宽条件；*是身体健康，具有正常履行职责的身体条件和符合职位要求的工作能力；*是无违法犯罪记录、无不良信用记录；*是具备下列条件之*者，同等条件下优先录用：从事过路政、治超协勤或者公安辅警、协警的；司法警官类院校毕业；退役、复转军人；持有**及以上驾照，具有*年以上驾龄，有丰富的驾驶经验者；*是曾被其他单位开除公职、辞退者不得录用。
*、工作基本要求：
*是超限检测执法辅助人员协助大队执法人员按照《公路法》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规的各项规定开展执法辅助工作；
*是完成大队长、副大队长及中队长交办的工作任务；
*是完成分局领导、科室交办的工作任务；
*是严格遵守国家、自治区、交通运输综合执法监督局、****执法分局及各大队的规章制度。
*.工资：每人每月劳务支出平均不少于****元（包含管理费和****年社保增长部分）。
*、后勤保障服务
*、工作岗位及职责：分局机关各基层执法大队从事机动车驾驶、厨师、帮厨、保洁、门卫、绿化、锅炉工等工作，具体地点在：
分局机关及执法*大队（利通区利通南街***号）；
执法*大队（****市利通区扁担沟乡石家窑村）；
执法*大队(红寺堡区大河乡梨花村)；
执法*大队（****市盐池县大水坑镇）；
执法*大队(盐池县惠安堡镇陈圈村)；
执法*大队（利通区扁担沟镇利同新村）；
执法*大队（盐池县花马池镇沟沿村东郭庄自然村）；
执法*大队(青铜峡市青铜峡镇广武村）；
执法*大队（青铜峡市大坝镇王老滩村)；
执法*大队（青铜峡市小坝镇利民街原养路费征稽所）。
*、用工（人员）条件：*是用工总数不得少于**人，考虑岗位特殊性，男职工总数不少于**%；*是政治合格。拥护中国共产党的领导，热爱祖国、遵纪守法，品行端正；*是男职工年龄**周岁以下，女职工**周岁以下（按照报名截止日期计算）；*是身体健康，具有正常履行职责的身体条件和符合职位要求的工作能力；*是无违法犯罪记录、无不良信用记录；*是能够正常缴纳养老保险等社会保险.
*、工作基本要求：
*是按照岗位分工完成好各自职责范围内的工作；
*是完成大队长、副大队长及中队长交办的工作任务；
*是完成分局领导、科室交办的工作任务；
*是严格遵守国家、自治区、交通运输综合执法监督局、****执法分局及各大队的规章制度。
*.资金构成：*大员**名，共计:***.*****（包含管理费和****年社保增长部分）。
*、工资福利待遇：
*、超限检测辅助人员：雇主为用工人员交纳不低于******的人身意外伤害保险，社保按照国家和自治区有关规定缴纳）。
*、后勤辅助服务人员：雇主为用工人员交纳不低于******的人身意外伤害保险，社保按照国家和自治区有关规定缴纳。
*、结算方式及要求
按月根据实有用工情况据实结算，由中标单位开具正规发票之日起**日支付。
（*）商务要求
合同履行期限：****
附件*
****项目
采购实施计划
项目名称：****回族自治区交通运输综合执法监督局****分局****年治超检测服务及后勤保障服务采购项目
采购单位：****回族自治区交通运输综合执法监督局****分局
编制单位：****回族自治区交通运输综合执法监督局****分局
编制时间：****年*月**日
编制说明
*、采购单位可以自行组织编制采购实施计划，也可以委托采购代理机构或者其他第*方机构编制。
*、编制的采购实施计划应当符合《财政部关于印发****需求管理办法的通知》（财库〔****〕**号）要求及****的相关规定。
*、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。
*、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。
*、合同订立安排
（*）开展采购活动的时间安排
*.招标工作：自招标委托代理合同签定之日起**日内完成；
*.合同签订时间：自中标通知书发出之日起**日内签订服务采购合同。
（*）采购组织形式
分散采购
（*）委托代理安排
委托社会代理机构-****
（*）采购项目项目预（概）算及最高限价
预（概）算：***.*****
最高限价：***.*****
*.采购包划分与合同分包
| 包号 |
序号 |
标的名称 |
品目分类编码 |
计量单位 |
数量 |
是否进口 |
分包要求 |
|
* |
****回族自治区交通运输综合执法监督局****分局****年治超检测服务及后勤保障服务采购项目 |
*** |
项 |
* |
否 |
本项目不允许分包 |
采购进口产品报财政部门核准安排：否
（*）采购方式
（*）采购方式
*公开招标
□邀请招标
□竞争性谈判
£竞争性磋商
□询价
□单*来源采购
□其他采购方式：
选择采购方式的理由：
（*）采购方式是否需要财政部门批准：
*不需要
□需要，报批安排：
（*）供应商资格条件
（*）提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照（或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
（*）法定代表人授权书及被授权人身份证（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证明）；
（*）“信用中国”以及“中国****网”查询，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、****严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国****法》第***条规定条件的投标人，拒绝其参与****活动；（采购代理机构开标现场查询）
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度承诺书；（如不提供本承诺书须提供财务会计制度）
（*）依法缴纳社会保障资金的缴纳记录和税收的承诺书；（如不提供本承诺书须提供****年*月至开标前任意*个月的依法纳税、养老和医疗缴费证明）
（*）参加****活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺书；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺书或相关证明材料。（投标人自行提供）
（*）本项目为专门面向中小企业采购，参与的投标人须提供《中小企业声明函》。
（*）竞争范围
*公开方式
□邀请方式，依据：/
（*）评审规则
□最低评标价法，选择该评审规则的理由：/
*综合评分法，选择该评审规则的理由：依据法律、法规相关要求
| 序号 |
评审项目 |
标准分 |
评分标准 |
| * |
投标报价 |
**分 |
投标人的价格分统*按下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×**。评标基准价是指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价，除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得**分，得分结果由高分到低分依次排列为各自最终得分。 |
| * |
综合实力 |
**分 |
投标单位提供《人力资源服务许可证》、《劳务派遣经营许可证》、《环境管理体系认证证书》、《职业健康安全管理体系认证证书》、《质量管理体系认证证书》， 以上证书提供*项得* 分，共计 **分。注：以上证书须提供复印件加盖公章。 |
| * |
类似业绩 |
**分 |
投标人提供****年*月至今类似服务项目业绩，每有*项得*分，得够标准分为止。投标文件中附合同及中标通知书复印件加盖公章，否则不得分。 |
| * |
企业管理 |
**分 |
投标人编制适合项目特点的服务方案,包含但不仅限于：*、项目理解、人员岗位职能介绍；*、公司管理服务架构及流程规范；每项*分，满分**分。评标委员会根据响应情况：①每项方案具体合理、可行性强、符合采购人实际情况的得*分；②每项方案合理、可行性较强、能够贴近采购人实际情况的得*分；③每项方案缺乏合理依据、可行性较差、不太符合采购人实际情况的得*分；未描述不得分。 |
| * |
人员招聘方案 |
**分 |
包括招聘渠道、岗位要求、招聘策略、招聘计划、招聘流程，并能突出招聘人员的专业能力、工作背景等。根据方案的全面性、操作性、规范性进行打分。招聘方案针对性强计划周密的得**分；招聘方案计划合理的得*分；有招聘方案，但针对性不强的得*分；有招聘方案，但不贴合本次项目要求的得*分；无招聘方案得 * 分。 |
| * |
人员薪资方案 |
**分 |
薪资方案应包含薪资结构、薪资增长机制、员工福利待遇等内容。薪资方案合理可行内容详实的得**分；薪资方案基本齐全的得*分；薪资方案内容不全面的得*分；有薪资方案，但不贴合本次项目要求的得*分；无薪资方案得 *分。 |
| * |
劳务纠纷处置方案 |
*分 |
劳务纠纷处置，纠纷处置方案合理可行内容详实得* 分；纠纷处置方案基本齐全得*分；纠纷处置方案内容不全得*分；无纠纷处置方案得*分。 |
| * |
员工工伤和非因公负伤管理措施 |
*分 |
针对员工工伤及非因工负伤的申报及认定、 治疗期的跟踪管理、工伤事故调查及处理方法、工伤事故预防管理方案，管理措施针对性强、适用强等综合评比：①完全符合项目要求且能够提出其他符合本项方案的得 *分；②管理措施可行，措施内容及实施方案详细，满足本项目的实际需求得 *分；③针对本项目制定了相关管理措施，基本符合项目需求的得* 分；④制定了相关管理措施，但针对性不强的得 *分；⑤措施方案*般，内容不齐全，可操作性较差的得*分；未提供的不得分。 |
| * |
人员培训方案 |
*分 |
投标人针对本项目实际情况制定全面的培训方案、培训安排要覆盖全面，具有丰富的 知识储备。根据方案综合比较打分：方案全面、适用性强得*分；人员培训方案基本可行得*分；人员培训方案*般得*分；人员培训方案不合理或者没有得 * 分。 |
| ** |
人员管 理方案 |
**分 |
根据采购人用工地点，工作岗位职责，制定岗位工作说明书、请休假制度、排班制度、分级管理制度、绩效考评制度、奖惩管理办法、待岗辞退管理办法等，根据投标人管理方案综合比较打分。（*）管理方案可行，方案内容及制度详细，完全符合项目要求的得**分；（*）针对本项目制定了相关管理方案，基本符合项目需求的得**分；（*）制定了相关管理方案，但针对性不强的得*分；（*）方案*般，内容不齐全，可操作性差的得*分；（*）无人员配置方案得 * 分。 |
| ** |
应急保 障方案 |
*分 |
投标人能够结合采购人具体工作性质制定应急保障措施，制定合理有效的应急保障方案，建立有效的应急联动机制，确保采购人能够高效的完成工作任务。根据投标人所提供应急保障方案的针对性、完整性、合理性、可行性分进行评分。应急保障方案全面且适用于本项目得*分；应急保障方案合理可行得*分；应急保障方案内容不全得*分；无应急保障方案得 * 分。 |
| ** |
保密制度 |
*分 |
鉴于项目基本情况应有严格的保密制度和执行措施。根据投标人制定的保密制度综合比较打分，保密制度全面且适用于本项目得* 分；保密制度合理可行得*分；保密制度内容不全得* 分；无保密制度得 * 分。 |
*、合同管理安排
（*）合同类型
£买卖合同
□建设工程合同
£技术合同
□****服务合同
□委托合同
*其他：服务合同
选择合同类型的理由：本项目为辅助服务
（*）定价方式
*固定总价，要求：采购价格为项目的整体报价
□固定单价，要求：
□成本补偿，要求：
□绩效激励，要求：
选择定价方式的理由：采购需求客观、明确且规格、标准统*的采购项目
（*）合同文本的主要条款
（仅供参考）
本合同□是/□否中小企业预留合同
****合同（服务类示范参考文本）
合同编号：
甲方（采购人）：
住所地：
乙方（中标人）：
住所地：
乙方于年月日参加了（采购人或者代理机构）组织的“（项目名称及项目编号）”****活动，经评标委员会评审确定乙方为（包及包名称）中标人，按照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国****法》和相关的法律法规规定，以及招标文件要求，经甲乙双方协商*致，签订本****合同。
第*条合同标的
服务名称：
服务内容：
…………
技术标准：
……
第*条合同总金额
合同总金额为人民币（大写）：（￥）
此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化，该价款包括了服务价格及与之配套的设计、制造、正版软件、检验、包装、运输、保险、税费以及安装、组织验收、培训、技术服务（包括技术资料、图纸提供等）、质保期服务等全部价款，除此之外，甲方不再向乙方支付其他任何费用。
……
第*条服务交付
*.交付日期：
*.交付地点：
……
第*条交付验收
*.甲方应当根据国家、行业验收标准，以及合同约定验收方案，明确验收时间、方式、程序和内容等事项，组成验收小组，在收到乙方项目验收建议之日起*个工作日内，对采购项目进行实质性验收（验收建议有明显不当的除外）。乙方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。
*.对大型或复杂的****项目，甲方应当邀请国家认可的质量检测机构参与验收工作，并出具验收报告，相关费用负担由甲乙双方约定。
*.乙方在指定地点提交服务成果后，甲乙双方应依据招标文件、投标文件等文件材料的要求共同验收，并且出具书面验收报告，履约验收报告应当依法依规及时在****回族自治区****网公开发布。
*.根据财政部等*部门《关于印发&**;商品包装****需求标准（试行）&**;、&**;快递包装****需求标准（试行）&**;的通知》规定,采购文件对商品包装和快递包装提出具体要求的，对乙方所提供包装的履约验收要求（必要时要求乙方在履约验收环节出具检测报告）：
……
第*条所有权归属
乙方将服务成果交付甲方，并且经甲乙双方共同验收合格后所有权转移给甲方，在所有权转移之前，标的物损毁、灭失的风险归乙方，乙方保证所交付的服务成果的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
如乙方交付的服务成果有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方须向甲方支付**%的违约金；如果合同总金额价款已经支付完毕或者开始支付合同价款时才发现产权有瑕疵的，乙方仍须支付上述违约金并且赔偿甲方由此所遭受的*切损失。
第*条包装、装运及运输
*.乙方负责包装、装运和运输，由于不适当的包装、装运和运输造成任何损坏均由乙方负责。
*.包装费、运费及相关费用已包含在合同总金额内。
*.根据财政部等*部门《关于印发&**;商品包装****需求标准（试行）&**;、&**;快递包装****需求标准（试行）&**;的通知》规定，对乙方提出的具体包装要求：
……
第*条款项支付
*.服务成果交付甲方，经甲乙双方共同验收合格后由甲方负责办理支付手续。
*.允许并鼓励乙方提供电子发票，甲方自收到发票之日起*个工作日内支付资金，并不得附加未经约定的其他条件。
*.付款方式
*.*预付款比例：％，于****合同签订生效并具备实施条件后*个工作日内支付。
……
第*条履约保证金
如乙方履约诚信良好且在****回族自治区****网信用评价系统展示信用等级为*级的，免收履约保证金。确需收取，由乙方以支票、本票、汇票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，且履约保证金的数额不得超过****合同金额的*%，项目验收结束后及时予以退还。乙方若违反****相关规定给甲方造成损失的，甲方可按照合同约定要求乙方承担赔偿责任。
第*条售后服务及承诺
*.服务质量保证期限自提交服务验收合格之日起年，在质量保证期内，乙方应对服务出现的问题负责处理并承担*切费用，并且赔偿甲方的损失。
*.乙方有完善的服务体系，有能力提供持续的、本地化售后服务。
*.乙方负责系统安装和调试以及操作人员培训，并制定详细的培训计划，使操作人员能独立进行管理、操作、维护和故障处理等工作，做好相关记录及技术文档收集整理，待验收后移交。
*.服务范围：负责招标文件所涉及到的所有服务。
……
第*条知识产权
*.乙方保证，甲方在享受服务或者服务的任何*部分时，免受第*方提出的侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担*切责任；如因此给甲方造成损失的，乙方负责全额赔偿。
*.乙方为执行本合同而提供的技术资料或者其他相关资料、软件等由甲方永久免费使用。
……
第**条甲方责任
*.及时办理付款手续。
*.负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。
*.对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。
……
第**条乙方责任
*.保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。
*.保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。
*.保证其所供服务不存在侵犯第*方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。
……
第**条违约责任
*.乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额**%的违约金。
*.乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额**%的违约金。
*.乙方逾期交付服务成果时，每逾*日乙方向甲方支付合同总金额*‰的滞纳金。逾期交付超过**日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额**%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。
*.甲方逾期退还履约保证金的违约责任：采购人延迟退还供应商缴纳的履约保证金的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时*年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率*分之*支付逾期利息。
*.甲方逾期支付资金的违约责任：。
*.因甲方原因导致变更、中止或者终止****合同的，甲方对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿：。
*.因甲方过错而给乙方造成的损失，由甲方负担。
……
第**条不可抗力
甲乙双方的任何*方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
……
第**条保密
乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。
乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的**%支付违约金。
……
第**条争议解决
甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。
……
第**条合同生效及其他
*.除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履行其应履行的合同项下的义务。
*.合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。
*.本合同*式份，甲方份，乙方份。
……
第**条服务期限
本合同服务期限为年；服务期限自年月日起至年月日止。本合同期限届满，如需续签，根据《****目录》有关规定，经财政部门批准，双方可以根据法律及各项规定另行签订书面合同。
第**条下列文件为本合同不可分割部分
*.****招标文件（包括澄清、修改）；
*.乙方投标文件；
*.中标（成交）通知书；
*.中标人在评标过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补正文件；
*.****委托协议书；
甲方：乙方：
单位名称(公章)：单位名称(公章)：
法定代表人（被授权代表）签字：法定代表人（被授权代表）签字：
电话：电话：
年月日年月日
（*）履约验收方案
（*）履约验收主体
采购人：****回族自治区交通运输综合执法监督局****分局
□采购代理机构：
□本项目的其他供应商：
□第*方专业机构：
£专家：
□服务对象：
£其他：
（*）履约验收时间
辅助人员上岗之后
（*）履约验收方式
按照相关法律法规执行
（*）履约验收程序
按照相关法律法规执行
（*）履约验收内容
验收内容要包括每*项技术和商务要求的履约情况，验收标准要包括所有客观、量化指标。不能明确客观标准、涉及主观判断的，可以通过在采购人、使用人中开展问卷调查等方式，转化为客观、量化的验收标准。
（*）履约验收验收标准
按照相关法律法规执行
（*）履约验收其他事项
无
（*）风险管控措施
（*）国家政策变化应对措施：根据国家政策进行相应的调整。
（*）实施环境变化应对措施：项目开展前全面考虑实施环境变化，提早做好应对措施。
（*）重大技术变化应对措施：按照相关法律法规变更技术参数，发布延期公告
（*）预算项目调整应对措施：按照相关法律法规发布延期或暂停公告
（*）因质疑投诉影响采购进度应对措施：前期组织专家论证减少被质疑的概率，如果后期有质疑投诉严格按****法及财政要求执行
（*）采购失败应对措施：按照相关法律法规重新组织招标
（*）不按规定签订或者履行合同应对措施：按照相关法律法规取消其中标资格并追究其法律责任。
（*）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施：按照相关法律法规追究其法律责任并进行相应赔偿。
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