*、供应商资格条件

*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定，应提供以下材料：

*.* 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

*.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

*.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

*.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

*.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

*.* 提供参加采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

*.供应商在中国****网（***.****.***.**）未被列入****严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（***.***********.***.**）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

*.（是/否）专门面向中小微企业： 是 否

*.合格投标人的其他资格要求：

序号	合格投标人的其他资格要求
*	具备国家行政主管部门颁发乙级及以上测绘资质（业务范围须同时包含：工程测量、界线与不动产测绘）。

*、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）

保险

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范

涉及服务采购项目考核计量等要求

其他商务要求

采购标的交付地点（范围）

付款条件（进度和方式）

包装和运输方式

售后服务

安装调试

交付标准和方法

质量保修范围和保修期

培训

*、合同管理安排

合同类型： 货物类 服务类 工程类

服务类

服务内容

涉及采购标的的知识产权归属和处理方式

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范

涉及服务采购项目考核计量等要求

履约保证金

甲方责任

乙方责任

违约责任

不可抗力

保密

服务期限

争议解决

合同生效及其他

验收标准（附验收方案） （验收方案附件）：验收方案.****

其他

服务地点（范围）

付款条件（进度和方式）

售后服务

安装调试

交付标准和方法

培训

附件*：

****项目

采购需求

项目名称：****县耕地和永久基本农田划定成果核实处置

采购单位：****县自然资源局

编制单位：****县自然资源局

编制时间：****年*月**日

编制说明

*、采购单位可以自行组织编制采购需求，也可以委托采购代理机构或者其他第*方机构编制。

*、编制的采购需求应当符合《办法》要求及****的相关规定。

*、斜体字部分属于提醒内容，编制时应删除。

*、对不适用的内容应删除，并调整相应序号。

*、需求调查情况

本次采购项目为********以下的货物服务采购项目，依据《财政部关于印发&**;****需求管理办法&**;的通知》（财库〔****〕**号）第**条规定，无需开展需求调查。

*、需求清单

（*）项目概况

****县耕地保有量总面积约***.***亩，永久基本农田约***.***亩，根据《自然资源部办公厅关于严肃开耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作的通知》（自然资办发〔****〕**号）要求和自治区自然资源厅关于全区耕地和永久基本农田划定成果核实处置工作会议部署要求，需委托第*方技术单位开展****县耕地和永久基本农田划定成果核实清理工作。

（*）采购项目预（概）算

总预算：******

包*预算：******

（*）采购标的汇总表

按照有利于采购项目实施的原则，并明确采购包要求。

（*）技术商务要求

*.包*

项目采购需求

*、工作目标

以****年度国土变更调查成果为基础，结合近年来国土变更调查成果和自然资源部监管系统相关备案数据，对“*区*线”划定的耕地和永久基本农田进行核实，全面查清“*区*线”成果启用前因农业结构调整等原因形成的非耕地(****年度国土变更调查成果为非耕地)以及永久基本农田范围内少量已依法办理用地手续的土地，区分不同情形，实行恢复整改和调整补划相结合的方式分类处置。耕地保护目标中的非耕地，应按照**%、**%、**%的比例自****年开始至****年分*年逐年恢复，其中，永久基本农田中的非耕地应于****年底前恢复或调整补划到位，确保本行政区域内耕地和永久基本农田数量不减少、质量不降低，巩固划定成果。

*、工作措施

按照“总体稳定、局部处置”的原则，严肃认真、实事求是、积极稳妥进行整改或补划。

(*)永久基本农田中的非耕地

永久基本农田中的非耕地原则上应整改恢复为耕地，属于以下情形的，按要求分类处置。

*.由属地政府或各类工商资本通过流转耕地的方式实施的绿化造林、建设绿色通道、发展林果业或挖塘养鱼等涉及占用永久基本农田的，原则上应整改恢复为耕地，但对于果树处于盛果期、林木处于生长期、鱼塘处于收获季等客观情况，可暂不恢复，留出过渡期，****年底前恢复到位，确实无法恢复的，允许异地恢复并补划同等数量质量的可长期稳定利用耕地。

*.违法违规占用永久基本农田挖砂、取土、堆放、压占或从事其他活动破坏永久基本农田的，县自然资源局应依法依规严肃处理，并责令属地乡镇人民政府恢复整改。

*.各类未经批准或不符合规划要求的能源、交通、水利等基础设施项目、临时用地、农业设施建设用地、农村基础设施等涉及占用永久基本农田的，县自然资源局应依法依规严肃处理，责令属地乡镇人民政府或项目建设单位恢复整改，经论证确实无法恢复的，异地恢复并补划同等数量质量的可以长期稳定利用耕地。

*.受自然地理条件、农业生产或农民意愿等因素影响确实无法整改恢复的，经举证可以调出，但要异地恢复并补划同等数量质量的可长期稳定利用耕地。包括：****年底前，在山区坡地上因农业结构调整由农户在自家承包地上自发栽种林(苗)木、果树、花卉的；符合国家退耕还林还草规定情形的；在土地整理复垦开发和高标准农田项目中配套建设的灌溉及排水设施、田间道路、农田防护林涉及少量占用的；自然灾害损毁、采矿塌陷无法复耕的；河湖水面自然扩大形成的未利用地。

*.****年**月**日“*区*线”成果启用前，已依法依规批准的建设用地、已依法依规办理农业设施建设用地备案手续的土地、经国务院批准设立的开发区、已依法依规批准的探矿权、露天采矿权证范围或光伏方阵，误划入永久基本农田的，经举证允许调出，但要补划相应数量质量的可以长期稳定利用耕地。

对于上述情形之外，因其他原因形成的无法就地恢复的非耕地，由县自然资源局负责举证并说明情况，上报自治区自然资源厅审核后统*报自然资源部，复核情况属实的允许调整补划。

(*)耕地保护目标中永久基本农田以外的非耕地

耕地保护目标中永久基本农田以外的非耕地，属于以下情形的，原则上应就地整改恢复为耕地。

*.在国家批准的生态退耕计划和允许退耕情形外擅自扩大退耕还林还草规模的；

*.未经批准占用*般耕地实施绿化造林的；

*.超标准在公路、铁路等用地*侧红线外占用*般耕地建设绿化带的(县乡道路绿化带超过*米，其他道路绿化带超过*米);

*.超标准在河渠*侧、水库周边占用*般耕地建设绿色通道的(以经批准的相关规划、建设方案等确定的绿色通道建设宽度为准，没有规定建设宽度的均视为“超标准”);

*.以河流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用*般耕地挖田造湖、挖湖造景的；

*.违法占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的；

*.各类未经批准或不符合规划要求的交通、能源、水利等基础设施项目、临时用地、农业设施建设用地、农村基础设施等涉及占用的。

属于上述情形，但确实无法恢复的，可通过从其他农用地恢复为耕地等方式补足同等数量质量的可以长期稳定利用耕地，其中涉及违法违规占用的，县自然资源局要依法依规严肃处理，各乡镇、各建设主体单位要及时整改恢复复耕。

其他符合规定的非耕地情形，按有关要求补足同等数量质量的可以长期稳定利用耕地。

(*)其他要求

*.对于上述应就地整改恢复的非耕地，如原属于难以或不宜长期稳定利用耕地、位于自然保护地核心保护区、位于饮用水水源*级保护区的可以通过异地恢复耕地的方式处置，其中属于永久基本农田的还应按要求落实补划。

*.永久基本农田划定成果中调出的其他农用地、未利用地，仍需实行严格管理，在国土空间规划“*张图”上标注为“预调出”地块，不纳入年度耕地保护和粮食安全责任制考核，但涉及建设占用时必须符合重大建设项目占用永久基本农田要求，*年规划评估时结合工作实际再予全部调整(已依法办理用地手续、已验收的经部确定的全域土地综合整治试点涉及的永久基本农田无需标注，按要求正常开展调整补划)。

*.对于整改恢复的图斑，已恢复到位且达到国土变更调查关于耕地认定标准的，利用“****耕地保护监管平台”软件拍摄实地举证照片通过日常变更机制报厅审查，及时纳入当年国土变更调查；

*.补划的耕地保有量和永久基本农田应当是可以长期稳定利用的耕地，且与生态保护红线、城镇开发边界、村庄建设边界不交叉、不重叠、不冲突。补划耕地数量不能少于调出耕地数量，补划耕地质量不能低于调出耕地质量，补划地块坡度必须小于等于调出耕地地度，且与周边耕地和永久基本农田保持集中连片、布局稳定；

*.不得将自然保护地核心保护区内、饮用水水源地*级保护区内、国家和自治区退耕还林还草范围内、河湖范围内、已批准建设项目占用永久基本农田补划地块、已备案农业设施建设占用的耕地作为补划地块(已到期设施农用地占用的耕地，恢复后可以作为补划地块)；

*.补划更新后的永久基本农田图层必须位于补划更新后的耕地保有量范围之内；

*.城镇开发边界内以“开天窗”方式保留的永久基本农田涉及调整的、应在城镇开发边界内落实补划，确保本行政区域内以“开天窗”方式保留的永久基本农田规模不减少。

*、工作安排

(*)全面梳理情况、完善工作底图。县自然资源局在自然资源部下发的以****年度国土变更调查成果套合提取非耕地图斑的基础上，结合****年和****年自然资源日常监测、****年自然资源专项监测成果(葡萄和枸杞种植范围)、耕地动态监测监管系统和卫片执法系统下发图斑，查清耕地保护目标中的非耕地和永久基本农田范围内已依法办理用地手续的土地等需处置的情况；同时各乡镇、各相关部门也要全面排查本行政区内(本单位实施项目)耕地和永久基本农田中的非耕地问题，逐户逐地块核实耕地实际用途，能改尽改，确实无法恢复整改的，由乡镇收集坐标范围、相关资料后，及时对接县自然资源局核实处置，进*步补充完善工作底图。

(*)制定工作方案、开展分类处置。县自然资源局要编制耕地和永久基本农田核实处置方案；各乡镇也要明确本区域内非耕地情况、需就地恢复和拟调整补划永久基本农田规模与分布、恢复耕地计划安排等。耕地保护目标中的非耕地，****年**月底恢复面积不得低于本乡镇恢复总任务的**%,永久基本农田中的非耕地必须在****年**月底前恢复或调整补划到位。

(*)按时提交成果、严格逐级审核。各乡镇汇总并论证拟调出的耕地和永久基本农田中的非耕地，县自然资源局将再次核实举证，市自然资源局负责论证审核，自治区确认。县自然资源局依据核实处置情况形成永久基本农田核实处置矢量数据，成果经县级人民政府论证同意后提交；市自然资源局对县提交成果进行审核并出具意见后报区厅审查。县级人民政府对核实处置数据、举证材料等成果负总责。

(*)持续开展耕地恢复工作(贯穿核实处置全过程)。根据耕地保护目标中****年、****年非耕地的恢复任务，按照自然资源部核实处置要求进行处置，处置成果分别于每年**月底前报自治区自然资源厅审查。

*、*.知识产权要求：采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权，供应商为实施本采购项目而提供的技术资料或者其他相关资料、软件（含系统升级）等物品货物的所有权随采购合同移交采购人所有，由采购人永久免费使用。采购人在中华人民共和国境内使用供应商提供的货物及服务时免受第*方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第*方提出侵权指控，供应商应承担由此而引起的*切法律责任和费用。

*.涉密要求：供应商必须根据国家测绘资料的密级，按国家有关保密法律法规的要求采取有效的保密措施，严防泄密。供应商仅限于在本项工作（指所持项目任务书内规定的工作）的范围内使用涉密测绘资料，不得扩展到其他领域或单位。供应商对被许可使用的涉密测绘资料不拥有复制、传播、出版翻译成外语等的权利，不具备向第*方提供涉密测绘资料的权利。供应商可根据需要对资料内容进行必要的修改和对资料格式进行转换，不得将修改、转换后的资料对外发布和提供第*方使用，并应将修改、转换的情况及其修改、转换的内容向提供方报告备案。供应商不得将涉密测绘资料或其衍生成果放在上网的电脑上以及在计算机互联网上登载。投标供应商不得以任何其他方式使用或传播而致泄密。供应商必需将涉密测绘资料或其衍生成果资料保存在具体标识有密级的计算机中进行利用，保存涉密测绘资料的储存介质必需保存在保密柜内。使用方不得将涉密测绘资料用作公开的出版物发表。

验收方案

按照《自治区财政厅关于印发&**;****回族自治区****履约验收管理暂行办法&**;的通知》（宁财规发〔****〕**号）规定执行。

*.供应商应当严格按照采购合同约定的履约验收要求，积极配合采购人、第*方机构做好验收工作，及时提供与验收相关的生产、技术、服务、数量、质量、安全等资料，做好技术说明、测试演示或场景应用情况分析等工作。对履约情况争议问题，有义务提供相应证明证据材料。

*.履约验收程序：

*.*采购合同约定的履约验收条件达到时，供应商应当组织内部自验，自验合格后及时向采购人书面提出履约验收申请，自验情况作为相关证明材料。采购人应当自收到供应商提出的履约验收申请之日起*个工作日内审核是否达到采购合同约定的履约验收条件，达到履约验收条件的，启动履约验收程序，向供应商发出《****履约验收通知单》，未达到履约验收条件的，书面告知供应商。

*.*采购人成立履约验收小组，负责采购项目履约验收具体工作，出具验收意见，并对验收意见负责。履约验收小组应当由采购需求制定人员、实际使用人员等至少*人以上单数组成，并确定*名负责人。技术复杂、专业性较强的采购项目，可以邀请相关专业技术人员参与，专业技术人员可以由采购人从本单位自行选择，也可以邀请相关领域专家参与验收。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。前期参与该项目的采购代理机构工作人员、评审专家、采购人代表以及****回避制度规定的与供应商有利害关系的人员，应当回避。财政部门不得作为履约验收小组成员参与履约验收工作。

*.*实施验收前，采购人应当将招标文件（谈判文件、磋商文件、询价通知书、征集文件等）、投标文件（响应文件）、采购合同、封样样品等验收依据进行归集，移交验收小组。

*.*履约验收方式根据采购项目特点、市场实际和履约风险控制等情况，采用分节点验收方式进行：采购人对供应商履约过程的特定节点（每月度）的履约情况进行分别验收。节点验收不合格的，采购人应当严格按照合同约定，要求供应商整改或依约定解除合同。节点验收结果应当形成书面验收材料，作为采购项目验收档案组成内容。

*.*履约验收应当采用节点建档模式，实现验收工作总体可追溯。验收建档节点包括：确认验收方案、实施验收、出具验收意见。

（*）确认验收方案。根据采购文件和采购合同等对履约验收方案进行确认，验收方案内容应当包括履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项。其中，验收内容需包括每*项技术和商务要求的履约情况，验收标准需包括所有客观、量化指标。

（*）实施验收。验收小组应当根据验收方案和验收依据，对验收内容及标准进行逐项验收。验收小组可以采用现场展示、技术说明、测评测试、音视频、检验检测、专家论证、分节点验收、分期验收资料、工作量等多种形式开展验收工作。

（*）出具验收意见。验收结束后，验收小组应当出具验收意见报告，列明验收情况及项目总体评价，并经验收小组全体成员和供应商签字。验收小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。对验收意见报告载明的结论有异议的验收小组成员，应当在验收意见报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意验收意见报告。

*.供应商对验收意见报告载明的结论有异议的，应当在签字前向验收小组说明情况，验收小组应当对有异议的验收事项进行复核。复核后供应商仍不认可验收意见报告结论的，按照采购合同约定的方式解决，采购合同未作约定或约定不明确的，按照《中华人民共和国民法典》等有关规定执行。

*.采购合同没有约定或约定不明确的验收内容和标准，合同当事人可以进行协商达成补充约定；不能协商*致也不能按采购合同相关条款或者交易习惯确定的，按照《中华人民共和国民法典》等有关规定执行。

*.验收结果与采购合同约定的内容不完全符合，但经验收小组确认，供应商所提供的货物服务比合同约定内容提高了使用功能、标准或者属于技术更新换代产品的，在不影响、不降低整个采购项目的运行质量和功能以及合同金额不提高的前提下，可以验收通过。

*.验收工作结束后，采购人应当登录“********管理系统”，通过“履约验收管理”模块，按规定全面及时公开履约验收信息。履约验收信息按采购项目公开，分标段采购的按标段公开履约验收信息。合同约定分次验收的，应于每次验收结束后，登录系统上传验收报告，填写履约验收信息公开相关内容，包括项目名称、合同主要信息、验收日期、验收组成员、验收意见等。

*.履约验收的各项资料应当作为采购档案存档备查。